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        牢記囑托忠誠履職 全力服務國家戰略和云南跨越發展
        ——黨的十八大以來云南公安工作成效綜述

        來源:云南日報    2019-05-22 07:12:00   打印頁面

        黨的十八大以來,云南公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求,團結一心,奮力拼搏,為維護全省安全穩定、服務國家戰略和云南發展大局作出了新的貢獻。

        平安:主動服務和融入國家戰略,扎實推進平安云南建設

        平安不平安,群眾的感受最直接。建設更高水平的平安云南,是服務保障國家戰略和云南跨越式發展的時代要求,云南公安機關始終堅持把人民群眾的安全感、滿意度作為最高衡量標準,圍繞“平安云南”建設,全面深化社會治安綜合治理。

        反恐、禁毒工作歷來是云南公安工作重中之重,也是平安云南建設的重點。云南公安機關始終繃緊反恐怖這根弦,全力推動反恐怖工作體系實現革命性重塑,加強反恐工作追責問責,制定完善了11個行業反恐怖防范標準,不斷鞏固整治成果,堅決消除各種暴恐隱患和現實威脅。連續開展四輪禁毒人民戰爭,加快推進公安大數據應用,精心組織“堵源截流”“鷹眼一號”等專項行動,黨的十八大以來,全省共繳獲毒品151.46噸,繳獲數居全國第一。“公衛合作、公醫合作、政府兜底”的病殘吸毒人員救治模式在全國推廣。

        黑惡勢力是社會的毒瘤,掃黑除惡利劍就是要祛除毒瘤、鏟除土壤。云南公安機關圍繞全國掃黑除惡專項斗爭領導小組“十個新突破”的要求明確了“十條硬措施”,組織開展了線索核查集中攻堅戰、掃黑除惡百日攻堅大會戰,層層簽訂深挖徹查“保護傘”責任狀,建立包抓捆綁責任機制,開展兩輪“百人大督察”,約談戰果不明顯的州市公安機關主要領導,層層壓實責任,推動整改落實,確保深挖“保護傘”取得明顯成效。截至目前,全省公安機關共打掉涉黑團伙81個、涉惡團伙402個,刑拘犯罪嫌疑人6142人;檢察機關依法起訴3031人;審判機關一審判決黑惡勢力犯罪案件78件1521人。

        群眾利益無小事,群眾反映強烈的社會治安突出問題就是警方重拳出擊的方向。云南公安機關嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”“拐私綁”“套路貸”等違法犯罪活動,持續強化旅游市場綜合整治,持續開展“凈網”“反電信詐騙”、緝槍治爆等專項行動,完善嚴打整治常態機制。建設完善環邊環滇警務站270余個,巡邏防控勤務改革有序推開,社會群防群治力量壯大發展,社會治安基層基礎和整體防控能力全面增強。黨的十八大以來,全省共破獲刑事案件82.2萬件,查處治安案件140.9萬件。2018年,群眾安全感和執法滿意度分別達到92.67%、91.48%。

        靖邊:建設邊境立體化防控體系,筑牢西南邊境安全屏障

        邊疆穩定是國家穩定的前提。近年來,云南公安機關認真貫徹落實習近平總書記“治國先治邊、治國必治邊”戰略思想,認真抓好中央《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》《云南邊境管理條例》的貫徹,全力整治“槍恐毒賭”“逃騙拐私”“綁架拘禁”“三非四黑”等邊境突出違法犯罪問題,深入推進邊境立體化防控體系建設,邊境地區治安持續好轉。

        在“人防”方面,將專業力量和群眾力量緊密結合,推動護邊員整合、輔警招錄等工作,推進專職化、實戰化建設。目前,全省8個邊境州市新招錄的1萬名專職輔警已全部到位。其中,文山公安機關發動治保會、治安聯防隊、護村隊等組成300人的“紅袖標”隊伍,協助民警在邊境重點村寨、便道、渡口開展巡查管控,形成了“村村是哨所、人人是哨兵”的良好氛圍。

        在“物防”方面,堅持抵邊前置、點位布防、線上堵截、面上巡控,在易失控漏管重點邊境地段建設抵邊警務室,在二線繞關避卡的重要路段增設查緝點,在重點邊境地段修建鐵柵欄、鐵絲網、隔離墻,對重點非法便道渡口實施全面封堵。

        在“技防”方面,運用大數據、云計算、物聯網和移動警務等技術,著力提升邊境職能管控能力,推進視頻監控、技防措施從“零散分布”向“連線成片”發展,實現了對邊境地區社會面動態治安局勢的全面監控和有效掌握。其中,臨滄實施“千人布網萬人維穩”工程,加強邊境聯防隊、信息員、界務員、基層民兵等群防隊伍建設,筑牢邊境人民防線,努力打造“最安全邊疆最穩定邊境”。

        重拳出擊、以打開路,全面整治邊境突出違法犯罪問題。云南公安機關堅持堵源與截流并舉,打擊與整治并重,深入組織開展緝槍治爆和打擊網絡販槍、走私販槍等專項行動,加大打擊毒品犯罪力度。同步推進境內境外兩個戰場,全力開展打擊電信網絡詐騙犯罪,破獲電信網絡詐騙犯罪案件1800余起,抓獲作案人員3000余人,摧毀境外窩點170余個。

        近年來,邊境走私違法犯罪活動猖獗,云南公安機關通過“一線堵、二線查、面上控”,深入推進打擊走私成品油系列專項行動,查獲走私案件8030余起,案值8.88億余元,抓獲犯罪嫌疑人8450余人。其中,查處涉油案件1430余起,查獲非法成品油8219噸,查處涉糖案件20起,查獲走私白糖1434噸,查處走私凍品案件9起,查獲走私凍品63噸。

        創新:發揚新時代“楓橋經驗”,構建基層社會治理新格局

        堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,強化自治、法治、德治、智治融合,推進風險防范化解體系、基層社會治理體系、民生權益保障體系建設,著力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

        昆明市公安機關創新巡邏防控新機制,健全網格化巡防體系。全市街面巡邏防控警力從2000人增加至6000人,社會面常態保持巡防警力4800名、巡邏車365輛、警務亭166個、春城騎警巡組114個、武裝處突單元40個,主城區布警密度由原來每平方公里2人增至10人,基本實現重大敏感警情3分鐘見警、10分鐘全城響應、30分鐘封控合圍,切實讓群眾感受到人民警察就在身邊。

        “西疇經驗”成為云南“楓橋經驗”典范。事實證明,矛盾糾紛排查化解有力,發案數就能穩步下降。近年來,文山州西疇縣公安機關以“西疇精神”為引領,創新基層社會治理,深入推進平安建設,在經濟快速發展、社會流動加劇的大背景下,西疇縣1772個村組中,1583個村實現連續10年矛盾不出村,645個村實現連續10年不發案,1472個村2017年實現“零發案”,形成了“發案少、秩序好、鄉風文明、社會穩定、群眾滿意”的基層社會治理“西疇新現象”,西疇縣3次被評為云南省“先進平安縣”,連續14年被評為“云南省無毒縣”。

        楚雄州牟定縣“一村一警一助理”開啟農村警務新模式。警力有限,服務無限,怎樣破解新形勢下做好鄉村社會治安防控和服務群眾面臨的難題?2016年6月以來,牟定縣公安機關在每個行政村派駐一名駐村民警兼任黨組織副書記或村(社區)主任助理,指導開展好本轄區的治安管理、矛盾調解、交通管理、服務群眾等工作,實現農村、社區快警務,為全縣各族群眾脫貧攻堅、全面實現小康營造了良好的社會治安環境。自從“一村一警一助理”工作開展以來,牟定縣公安機關在保持民警現有崗位和職責不變的情況下,最大限度地把警力下沉到村寨、社區,把服務延伸到群眾家門口。

        西雙版納州勐海縣開展“一村一警務助理”建設。在邊疆少數民族地區,同樣有基層社會治理經驗創新。西雙版納州勐海縣公安局格朗和派出所結合鄉情、積極探索,大膽創新農村警務新模式,在全鄉76個村民小組每村設一名警務助理,協助公安機關開展社會治安綜合治理以及服務群眾、方便群眾等工作,按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的要求完成了人口信息采集工作任務。自“一村一警務助理”新模式運行以來,勐海縣刑事案件同比下降34.1%,治安案件同比下降29.9%。

        服務:堅持以人民為中心,不斷釋放公安改革紅利

        2015年,黨中央出臺《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案后,云南省委、省政府高度重視,并于同年10月,研究出臺了我省《關于全面深化公安改革的實施意見》,明確了全省公安改革的指導思想、基本原則、總體目標,下達了139項公安改革任務。截至目前,已完成90項,其余49項正按計劃扎實推進。

        云南公安始終把為廣大人民群眾提供更加普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務和便民利民措施作為公安改革的出發點和落腳點,堅持主動做好服務經濟社會發展和保障民生工作,對與民眾利益密切相關的服務事項,明確提出“立即辦、網上辦、簡化辦、特殊群體特殊辦”,推出服務群眾提升效能22條措施、“最多跑一次”202項事項清單、服務民營企業發展和精準脫貧30余項措施;推行權責清單制度,對3類共52項行政職權進行全面清理,下放行政職權21項,取消55項要求當事人出具的證明材料,將“補辦臨時乘機身份證件”“身份證異地辦理”等16項群眾到公安機關辦事、辦證的堵點問題全部解決。

        為了讓廣大人民群眾“只跑一次路”即可辦理多警種業務,全省公安機關建成“云南公安自助便民服務超市”136個,實現129個縣(市、區)全覆蓋,推動公安窗口服務從“8小時”到“全天候”跨越,實行工作日延時服務、周末服務、雙休日AB角疊加服務,一些地方還推出節假日預約辦事服務,讓群眾來了就能辦成事,截至目前已辦理各類事項10萬余件。

        為了讓廣大人民群眾不再為辦戶口發愁,云南省政府出臺《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》,有力推動了無戶口人員落戶工作,并推出居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領3項制度。截至目前,全省無戶口人員落戶已基本解決,全省1700個戶政窗口共受理業務134萬余次。

        為了廣大人民群眾足不出戶就能把駕管的事兒辦妥,云南公安機關全面推行交管業務“申請材料四個減免”“18項業務一證即辦”;率先在全國推行駕駛證、行駛證電子化管理,累計發放電子駕駛證、行駛證43萬余本;建成“云南省道路交通事故自助處理微信平臺”,實行省內異地繳納交通違法罰款及落實跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度;全面推進機動車駕駛人培訓考試制度改革,全省建成增設駕考科目二、科目三考場共83個,每年為70余萬學員節省交通住宿費用約2億元。

        為了讓廣大人民群眾更便捷辦理因私出國(境)證件,云南公安推行出入境證照申請一次辦結等便民措施,下放出入境證件制作及赴港澳臺旅游“二次簽注”權限,率先在全國推出因私出入境證件免費快遞和免費照相服務,累計免費快遞340萬本證件,提供免費照相服務190萬人次,每年為群眾直接節省費用1500余萬元,間接節省交通食宿等費用5000余萬元。同時,在昆明長水國際機場實行72小時過境免簽政策,有力服從服務國家對外開放戰略。

        此外,云南公安牢牢把握國家大數據發展大勢,堅持“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,于2017年12月27日正式啟動“互聯網+公安政務服務平臺”,搭載治安、交警、出入境等業務警種為民服務事項146項,共辦理各類政務服務事項34.6萬余條。同時,積極對接“一部手機游云南”平臺,大力推廣“網上辦公室”“網上戶籍室”,開通實名認證、實名核身等認證服務,努力實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的目標。

        執法:加強執法規范化建設,讓群眾感受到公平正義在身邊

        近年來,云南公安始終堅守公平正義這條公安執法司法的生命線,堅持運用法治思維化解矛盾、維護穩定、保障權益,持續深化執法規范化建設,把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來,努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義,努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。

        在提升公安民警的法治思維和法治素養上下功夫。云南公安機關率先在全國施行《關于全面深化公安執法規范化的實施意見》,率先出臺《警務實戰教官等級評定辦法》,率先在全國組織129個縣(市、區)公安局長警務實戰訓練考核。同時,以強化一線執法民警現場處置、調查取證以及武器、警械使用等方面的實戰模擬訓練為重點,共舉辦執法培訓1946期,培訓民警22萬人次,使基層一線民警養成規范執法的良好習慣。

        推進以審判為中心的訴訟制度改革,制定受立案制度實施意見,完善刑事案件法制部門統一審核、統一出口工作方案,探索建立重大、疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議的聯合機制。昆明市公安局制定的《刑事案件證據收集審查指引》被一線民警稱之為“規范取證寶典”。

        升級完善公安警綜平臺,實現案件網上受理、網上流轉、網上審批,建設“執法公開”平臺,利用“互聯網+”手段拓寬公開渠道 。保山全面啟用“行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺”,昆明作為全國首批試點啟動刑事案件智能、信息化系統的城市,實現案件卷宗數據標準化編制和自動校驗,偵訴審全程網上流轉。

        近年來,先后修訂了執法過錯責任追究規定,制定領導干部及公安機關內部人員過問、插手案件處理的記錄、通報和責任追究制度,進一步強化執法監督力度。

        隊伍:堅持公安姓黨,打造云南公安鐵軍

        “八一勛章”獲得者印春榮,國務院模范禁毒支隊“西雙版納州公安局禁毒支隊”“全國公安系統一級英雄模范”高明、龔志華,“云嶺楷模”云端上的羊拉派出所……這一個個閃亮的名字,既是近年來云南忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求中涌現出的先進典型,也是多年來云南加強公安隊伍建設的生動縮影。

        黨的十八大以來,為了人民幸福和邊疆安寧,全省有133名民警因公犧牲,1078名民警因公負傷。確保這支隊伍不忘初心、牢記使命,永葆忠誠、干凈、擔當的政治本色,既是時代的要求,也是黨和人民的殷切期望。在公安部黨委和省委、省政府堅強領導下,云南始終牢記習近平總書記“鍛造一支忠誠于黨、忠誠于黨中央的公安隊伍”的政治囑托,毫不動搖堅持公安姓黨的根本政治屬性,毫不動搖堅持政治建警、從嚴治警方針,不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

        云南公安堅持把強化習近平新時代中國特色社會主義思想武裝作為常抓不懈的政治必修課,以黨委中心組理論學習為龍頭,推動“兩學一做”常態化制度化;在楊善洲干部學院建立全省公安黨性教育基地,圍繞黨的十九大報告、憲法修正案、總體國家安全觀等內容,舉辦 “云警大講堂”16期、受眾30余萬人次,深入開展“萬名黨員進黨校”活動,組織全警學講話、讀黨章、談體會、比英模、唱警歌、立誓言,推動黨的理論學習往深里走、往實里走、往心里走,切實把對黨絕對忠誠融入血脈、植入靈魂、化為堅定信念和自覺行動。

        緊緊圍繞云南公安工作任務需要,以提高政治能力為核心,大力推進教育培訓和實戰訓練。2017年以來,舉辦各類培訓60多期,累計受訓民警40多萬人次。與外省公安機關深化合作,委托培訓信息化建設等方面人才200余名。在全國率先出臺警務實戰教官等級評定辦法,按照每年遞增30%的要求推行教官“擴容、提升”培養計劃,培養實戰教官3200多人,推動隊伍能力水平穩步提升。在實戰訓練方面,紅河州公安局探索建立教、學、練、戰一體化模式和符合公安職業教育特點的教學質量評估體系,實現公安教育從職前教育向終身職業教育的轉變,此教育訓練改革在全國交流推廣。

        始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面,堅決貫徹公安部黨委和省委部署要求,全面徹底干凈肅清周永康、王立軍、白恩培等人流毒影響。啟動為期5年覆蓋全省公安機關的政治巡察,狠抓問題整改落實。深入開展紀律作風專項整治,進一步整飭警風、嚴明紀律、純潔隊伍,堅決查處民警違紀違法案件,堅決清除公安隊伍中的害群之馬,營造了風清氣正的政治生態。

        在今年的全國公安工作會議上,習近平總書記明確要求,“要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持政治建警、全面從嚴治警,著力鍛造一支公安鐵軍”。云南公安將牢記習近平總書記殷切囑托,全面貫徹新時代黨的建設總要求,聚焦忠誠干凈擔當,著力打造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的云南公安鐵軍,讓黨中央放心、人民群眾滿意,為履行好新時代新使命提供堅強保證。

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