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        2019年云南省人民政府發展研究重大課題申報公告

        來源:云南省人民政府發展研究中心    2019-04-30 09:02:00   打印頁面

        為吸引高水平研究力量參與云南省人民政府發展研究課題研究,形成高質量研究成果,根據《云南省人民政府發展研究課題公開申報實施細則(試行)》(云府發研〔2018〕21號)要求,對 2019年云南省人民政府發展研究重大課題申報工作的有關事項公告如下:

        一、研究課題

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣中央經濟工作會、全國兩會、全國政策咨詢工作會精神,以及云南省委十屆六次全會、2019年云南省政府工作報告及云南省政府第四次全會等有關精神,報經云南省人民政府批準,以公開申報的方式組織實施16個云南省人民政府發展研究重大課題。課題名稱、研究重點及經費如下:

        (一)云南深化供給側結構性改革對策措施研究

        重點分析云南供給側結構性改革的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出供給側結構性改革的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通經濟循環等方面開展研究,提出更多的改革辦法、市場化法制化手段,改善供給結構,擴大有效需求,推動實現云南經濟高質量跨越式發展。

        課題經費:40萬元。

        (二)云南打造綠色能源產業鏈對策研究

        重點分析打造世界一流“綠色能源牌”、綠色能源產業鏈的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,借鑒國內外發展經驗,提出云南綠色能源產業發展的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦推動蓄能電站建設、推動清潔載能產業園區建設、發展新能源汽車、體制機制改革等方面開展研究,加大綠色能源產業鏈和龍頭項目建設力度,統籌推進綠色能源就地消納、全產業鏈發展,將能源優勢轉化為經濟發展優勢,提出更多具體切實可行舉措,推動綠色能源發展成為云南第一大產業。

        課題經費:40萬元。

        (三)云南深入打造健康生活目的地路徑舉措研究

        重點分析打造世界一流“健康生活目的地牌”的生態優勢、機遇與挑戰,存在突出問題,提出云南深入打造健康生活目的地的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦全域旅游、生物醫藥和大健康產業、高端醫療產業集群、康養產業、特色小鎮建設和文化旅游配套基礎設施建設等方面開展研究,對標對表,提出更多具體切實可行舉措,吸引高端人才,推動實現“讓想健康的人到云南來”和“讓想創新創業的人到云南來”,努力把生態優勢轉化為發展優勢。

        課題經費:40萬元。

        (四)云南加快建設數字經濟聚集區路徑研究

        重點分析云南數字經濟發展的基礎和條件,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出云南加快建設數字經濟聚集區的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        搶抓機遇,科學謀劃,合理布局,以資源數字化、數字產業化、產業數字化為主線,堅持特色化、差異化、協同化發展,聚焦高標準建設數字經濟開發區、“數字小鎮”、數字商務等方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,大力打造數字經濟、數字技術的試驗場、聚集區,積極、有序、穩妥推進云南數字經濟發展。

        課題經費:40萬元。

        (五)云南經濟發展70年系統總結與展望研究

        重點總結建國70年來云南經濟發展取得的歷史性成就、經驗、不足,提出云南經濟未來發展的方向、思路、原則和重點。

        聚焦建國70年來云南經濟發展的歷史性成就、經驗、不足,未來發展方向、思路、原則和重點等方面開展研究,提出更多具體切實可行的對策建議,傳承經驗,吸取教訓,不斷推動云南經濟高質量跨越式發展。

        課題經費:40萬元。

        (六)“十四五”云南面臨的形勢、思路及重點研究

        重點分析“十三五”云南發展取得的成績、經驗及存在的問題,準確研判“十四五”云南面臨的國內外發展形勢,提出“十四五”云南經濟社會發展的思路、主要目標、重點任務。

        聚焦“十四五”云南面臨的國際、國內形勢,經濟社會發展思路、主要目標、重點任務等方面開展研究,著眼于順應國際經濟格局、經貿規則、科技革命、產業變革的新變化和國內轉變經濟發展方式、深入推進改革開放的新要求,立足全省,放眼全國,超前謀劃,抓住機遇,應對挑戰,提出更多具體切實可行的對策建議,促進云南“十四五”經濟社會高質量跨越式發展。

        課題經費:40萬元。

        (七)云南加強農業支持保護對策研究

        重點分析云南農業支持保護現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出加強農業支持保護的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦認真落實新型農業補貼政策,打通金融服務“三農”各個環節,增加普惠性涉農貸款,擴大政策性地方特色農產品保險范圍,支持重點領域特色農產品期貨品種上市,構建干部配備、要素配置、資金投入、公共服務優先保障農業農村發展的制度體系等方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,引導資金進入農業生產,完善農業支持保護政策,推動云南農業農村優先發展和鄉村振興。

        課題經費:30萬元。

        (八)云南加快推進“一帶一路”與“兩廊一圈”對接研究

        重點分析云南在“一帶一路”建設中的地位和作用,“兩廊一圈”的背景、內涵、發展現狀,云南加快推進“一帶一路”與“兩廊一圈”對接面臨的挑戰和機遇、發揮的作用,提出加快推進“一帶一路”與“兩廊一圈”對接的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦“兩廊一圈”中的一廊“昆明—老街—河內—海防—廣寧經濟走廊”政策,著眼于發揮云南獨特區位優勢,推動面向南亞東南亞全方位高水平開放,從加強海陸空新通道對接、貿易對接、產能合作、文化旅游融合對接、民心相通等方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,促進面向南亞東南亞輻射中心建設。

        課題經費:40萬元。

        (九)2020年后云南鞏固脫貧攻堅成效的策略研究

        重點分析云南完成脫貧攻堅任務后的貧困狀況,面臨的困難和挑戰,存在的新問題、主要原因,提出2020年后云南鞏固脫貧攻堅成效的主要方向、目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦防止貧困戶、貧困村、貧困縣摘帽后返貧和新增貧困,以鄉村振興來鞏固脫貧成果,重點支持收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體,以及鞏固脫貧攻堅成效的組織體系、政策體系、工作體系等方面開展研究,提出具體切實可行新舉措,真正實現云南穩定長效高質量脫貧。

        課題經費:40萬元。

        (十)云南沿邊金融開放與風險防控對策研究

        重點調研分析越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、印度、孟加拉等國家以及我國、我省金融發展現狀和政策,深入分析人民幣云南周邊國際化、開展人民幣跨境業務存在的問題及潛在風險,提出加快推動云南沿邊金融開放與風險防范的主要目標、任務、內容、實現路徑。

        聚焦面向越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、印度、孟加拉等7個國家金融開放及風險防范開展研究,著眼于推進人民幣云南周邊國際化,開展人民幣跨境業務,提出更多具體切實可行舉措,促進面向南亞東南亞輻射中心建設,主動服務和融入國家“一帶一路”建設。

        課題經費:30萬元。

        (十一)加快云南文化旅游融合發展對策研究

        重點分析云南文化旅游融合發展的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出加快云南文化旅游融合發展的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        以高質量發展為目標,以融合發展為主線,以改革創新為動力,聚焦提供優秀文化與優質旅游產品和服務,破除體制機制制約,整合文化旅游資源,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌等方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,加快構建以文化提升旅游內涵、以旅游促進文化繁榮的相互融合新格局,推進文化旅游產業發展再上新臺階。

        課題經費:30萬元。

        (十二)推進云南民營企業高質量發展對策研究

        重點調研分析民營企業發展的現狀,存在突出問題,借鑒國內外典型經驗,提出推進云南民營企業發展的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦解決民營企業貸款難、解決民營企業平等參與重大項目難、培育民營企業小巨人、解決拖欠民營企業賬款問題等方面開展研究,著眼于增強企業發展內生動力,提出更多具體切實可行舉措,解決民營企業發展過程中遇到的市場冰山、融資高山、轉型火山,發展更多優質民營企業,提升全要素生產率。

        課題經費:30萬元。

        (十三)云南企業信用違約、政府債務風險及防控對策研究

        重點分析企業信用違約、政府債務風險因素、潛在影響、產生原因,借鑒國內外防控金融風險的典型經驗,提出防范和化解云南企業信用違約、政府債務風險的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦防范化解企業信用違約風險、防范化解政府債務風險等方面開展研究,從防范金融風險交織疊加、相互轉化,完善金融監管和風險處置機制,完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系,防止發生系統性金融風險等方面,提出更多具體切實可行舉措,做到金融風險防控堅定、可控、有序、適度。

        課題經費:30萬元。

        (十四)加快云南省內消費市場培育對策研究

        重點分析云南省內消費市場的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出加快云南省內消費市場培育的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦居民吃穿用住行和服務消費升級,保證基本消費經濟、實惠、安全,培育中高端消費市場,形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點等方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,拉動經濟增長,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

        課題經費:30萬元。

        (十五)加強云南企業股權融資對策研究

        重點分析云南企業股權融資的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,借鑒發達省市區經驗,提出加強云南企業股權融資的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦八大重點產業、打造世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”三張牌、數字經濟等,加強云南企業在A股科創板、主板、中小板、創業板、“新三板”上市、境外IPO,尤其是抓住機遇推進科創板上市方面開展研究,提出更多具體切實可行舉措,充分利用國內、國際金融市場資源,增加企業上市數量,提升直接融資能力,促進云南產業高質量跨越式發展。

        課題經費:30萬元。

        (十六)云南保障和改善民生重點工作研究

        重點分析云南保障和改善民生的現狀,面臨的機遇與挑戰,存在突出問題,提出保障和改善民生重點工作的主要目標、任務、內容及實現路徑。

        聚焦解決群眾關心的脫貧攻堅、教育補短板、促進為民惠民醫療衛生事業發展、大力加強文化建設、增加就業等方面開展研究,堅持盡力而為、量力而行,改革引領、完善制度、兜住底線,提出更多具體切實可行舉措,健全社會民生保障體系,提高保障和改善民生水平,推進學有所教、勞有所得、病有所醫、弱有所扶,增強人民群眾獲得感、幸福感。

        課題經費:30萬元。

        二、具體安排

        按照課題申報、立題評審、課題立題、簽訂任務書、中期檢查、結題驗收等環節開展工作。

        (一)2019年4月30日,云南省人民政府發展研究中心(以下簡稱發展研究中心)在云南省人民政府門戶網站(http://www.www.cm229.com)、云南網(http://www.yunnan.cn)、云南日報發布《2019年云南省人民政府發展研究重大課題申報公告》。

        (二)申報時間為2019年4月30日—5月30日。申請人通過云南省人民政府門戶網站(http://www.www.cm229.com)下載《云南省人民政府發展研究課題申請書》(以下簡稱《申請書》)、《云南省人民政府發展研究課題申請活頁》(以下簡稱《活頁》)、《課題申請單位的主管單位(部門)承諾書》(以下簡稱《承諾書》)、《課題負責人簡況》,按要求填寫相關材料,在相應位置簽字,加蓋單位公章。申請人須在申報時間內將《申請書》9份、《活頁》3份、《承諾書》2份、《課題負責人簡況》9份等申報材料(含電子版)提交至發展研究中心秘書處,郵寄材料以到達時間為準,逾期不再受理。

        (三)6月11日前,發展研究中心根據相關管理辦法和本《公告》的要求,組織對申報材料進行初步審查,確定是否符合要求、能否進入后續函評和會議答辯評審程序;對符合條件的申報材料,組織函評,專家評分并提出論證評審意見(《立題評審專家個人評分意見表》附后);組織會議答辯評審,專家評分,提出論證評審意見。

        經專家評審后,根據函評和會議答辯評審分數形成每個課題的綜合得分,函評和會議答辯評審評分各占綜合得分的50%。按照綜合得分高低順序,綜合得分≥75分的可列為候選單位,綜合得分<75分的不列為候選單位。如同一課題綜合得分≥75分的申報單位超過3個,取前3名為候選單位,只有1—3個的均可取為候選單位。同一課題所有申報單位綜合得分均<75分的不確定承擔單位。

        (四)6月17日前,發展研究中心召開主任辦公會,根據評分情況和論證評審意見,從候選單位中擇優確定課題最終承擔單位。

        (五)6月18日,在云南省人民政府門戶網站(http://www.www.cm229.com)公示課題承擔單位、負責人。公示期為6月18日—6月25日。

        (六)7月1日左右,簽訂課題任務書,正式下達課題,撥付經費。發展研究中心印發簽訂課題任務書通知給擬下達課題承擔單位,承擔單位按通知要求填寫并提交任務書,審核后簽訂課題任務書。發展研究中心正式通知下達課題,組織召開課題負責人會議,部署安排課題研究相關工作,并安排1名工作人員作為每個課題聯絡員。

        (七)2019年9月,對課題進行中期檢查。課題承擔單位按照課題任務書要求,提交課題階段性研究成果和中期自評報告。

        發展研究中心組織專家圍繞課題研究成果質量、數量、研究進度、調研情況、組織情況進行評審,并根據《中期檢查專家個人評分表》量化打分。

        中期檢查結論分為通過(得分≥70分)、基本通過(60≤得分<70分)和不通過(得分<60分)3個等次。

        對中期檢查評審結論為“通過”的課題,辦理第2次課題經費撥付手續,課題承擔單位吸納專家的意見建議繼續推進研究。

        對中期檢查結論為“基本通過”的課題,限期1個月內將吸納專家意見和推進研究的情況(書面形式)及修改后的研究成果報發展研究中心,發展研究中心秘書處對照任務書及專家意見建議形成審核意見,報發展研究中心主任辦公會討論、審定。通過審定的,可辦理第2次課題經費撥付手續。未通過審定的,課題承擔單位需繼續深入做好相關工作至推進工作經審定通過,方可辦理第2次課題經費撥付手續。

        對中期檢查結論為“不通過”的課題,限期1個月整改,整改后由發展研究中心組織專家再次進行量化檢查評審。對于綜合得分≥70分的,辦理第2次課題經費撥付手續,課題承擔單位吸納專家的意見建議繼續推進研究;綜合得分<70分的,向課題承擔單位收回已撥付的課題經費,并對課題進行撤項處理。

        中期檢查后,發展研究中心將召開課題負責人會議,反饋中期檢查結果和專家意見,督促課題后續研究。

        (八)課題完成期限為6個月。2019年12月,發展研究中心組織開展課題結題驗收評審。結題驗收時,課題承擔單位應提交書面申請2份,《云南省人民政府發展研究課題總結自評報告》2份,任務書規定的1篇綜合研究報告、1篇咨詢報告及4篇以上階段性研究報告等研究成果各2份,任務書復印件2份等驗收材料。

        發展研究中心組織專家召開結題驗收會,對研究成果是否符合立題初衷及任務書要求進行評審,專家根據《結題驗收專家個人評分表》量化打分,并出具書面結題驗收意見。

        結題驗收結論分為優秀(得分≥90分)、良好(75≤得分<90分)、合格(60≤得分<75分)、不合格(得分<60分)4個等次。

        結題驗收為“合格”及其以上等次的,課題組應根據結題驗收專家意見對研究成果進行修改完善,并在10個工作日內向發展研究中心提交相關成果材料。

        結題驗收為“不合格”等次的,限期1個月之內進行補充完善,補充完善后仍達不到要求的,撤銷課題,向課題承擔單位收回已撥付的課題經費。

        驗收結論為“合格”及其以上等次的,頒發《云南省人民政府發展研究課題結題驗收證書》。

        三、有關要求

        (一)申報條件。具有相應研究能力的單位(不包括個人)可申報,具體須滿足以下條件:

        1.堅持馬克思主義的世界觀和方法論,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,了解黨和國家的方針政策及省委、省政府的相關決策。

        2.掌握國內外經濟發展趨勢,特別是對云南經濟社會發展狀況具有深入的了解,熟悉課題所涉及的相關領域情況。

        3.課題負責人應具有副高級及以上專業技術職稱或博士學位或擔任縣處級正職及以上領導職務。

        4.課題負責人應高度負責,能切實擔負起課題研究責任,具有豐富決策咨詢研究經驗和較強組織能力,確保有足夠時間投入并能親自帶領團隊開展研究工作。

        5.課題組應廣泛吸納黨政機關、高等院校、科研院所和企業的人員參與。高等院校、科研院所牽頭承擔的課題,應有黨政機關或企業的人員參與;黨政機關、企業牽頭承擔的課題,應有高等院校或科研院所的人員參與。

        (二)經費管理。申請單位要按照《云南省省級部門課題經費管理辦法》(云財行〔2016〕131號)的要求,結合每個課題經費總額,認真編制科學合理的經費預算,在課題下達后嚴格經費管理。

        課題承擔單位向發展研究中心分3次提出撥付課題經費的書面申請。發展研究中心分3次撥付課題經費:第1次在任務書簽訂后撥付課題經費總額的30%;第2次在課題中期檢查后,對中期檢查結論為“基本通過”以上的,撥付課題經費總額的30%;第3次在結題驗收合格后撥付課題經費總額的40%。

        (三)課題成果。每個課題須提交1篇綜合研究報告、1篇咨詢報告、4篇及以上階段性研究報告等。每個課題最少須形成1篇《云南省人民政府發展研究中心要報》。

        發展研究課題強調研究成果質量。

        綜合報告要求系統全面、結構合理、分析透徹,所用數據資料來源權威可靠并規范使用。

        咨詢報告要求與立題要求相吻合,條理清晰、觀點鮮明、重點突出、分析透徹、文字流暢,建議和措施有針對性、有助于決策參考,3000字左右。

        階段性研究報告要求立意要高、定位要準、調研要實,寫作規范、文字流暢,每篇3000字左右。

        (四)研究計劃。課題研究計劃要有可操作性,要確保足夠的研究時間投入,避免申報時高度重視、實施中“虎頭蛇尾”。

        (五)材料填寫。申請人應按照本《公告》《申請書》《活頁》的要求,如實填寫材料,杜絕弄虛作假、抄襲剽竊等行為。申報材料要經申請人所在單位的科研管理部門和申請人所在單位審查把關,《活頁》與《申請書》課題名稱要一致,《活頁》不能透露個人信息和相關背景資料。

        (六)簽訂任務書。任務書中的負責人要與《申請書》中的申請人為同一人;課題申請人應根據申報答辯會議專家的意見,填寫意見采納情況;在已提交的《申請書》基礎上,填寫研究內容修改完善的情況;同時提交研究提綱,研究提綱要比任務書中“主要研究內容”詳細深入;經費預算中有委托業務費的,須在研究提綱中填寫被委托單位名稱、被委托單位負責人、被委托研究內容和字數安排。

        (七)成果轉化。課題階段性研究成果和通過驗收的最終研究成果,由發展研究中心擇優以《云南省人民政府發展研究中心要報》等形式報送云南省委、省政府領導或有關部門決策參考。

        課題成果相關知識產權歸發展研究中心所有。未經發展研究中心同意,課題組及其成員不得擅自出版、發表或使用課題成果。發展研究中心適時公開出版優秀課題成果。

        課題成果內容涉及保密的,課題組應按保密規定準確標注“密級”,并按科研成果保密規范進行管理。

        課題組對資料和數據的真實性以及引用他人的成果負責,嚴禁抄襲剽竊。

         

        附件:1.云南省人民政府發展研究課題申請書

           2.云南省人民政府發展研究課題申請活頁

           3.課題申請單位的主管單位(部門)承諾書

           4.課題負責人簡況

           5.立題評審專家個人評分意見表

          

        溫馨提示:課題申請人要認真閱讀以上公告內容及《申請書》《活頁》要求,如不按要求填寫,云南省人民政府發展研究中心將不接收提交的《申請書》《活頁》《承諾書》《課題負責人簡況》。

          

        聯系人及電話:符旭波 0871—63633276

        郵箱:250394910@qq.com

        地址:昆明市華山西路96號6樓604辦公室

        郵編:650041

         

        云南省人民政府發展研究中心
        2019年4月30日
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