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        昆明借鑒發達地區經驗從方便群眾、企業辦事入手
        “一網四中心”優化營商環境

        來源:云南日報    2019-05-26 07:10:00   打印頁面

        4月10日,綠地香港控股有限公司與晉寧區政府簽訂投資開發框架協議,擬投資約200億元建設晉寧綠地國際健康城項目。

        這是繼巫家壩片區綠地東南亞區域總部項目、大漁片區綠地滇池國際健康城項目之后,綠地布局云南的又一重大項目。綠地香港云南公司有關負責人說,持續優化的營商環境增強了綠地在昆明發展的信心和決心,綠地將高標準打造已落地項目。

        環境是城市發展的核心競爭力,抓環境就是抓發展。昆明市將推進政務服務一網通辦、審批服務便民利企、打造一流國際營商環境作為重要任務,努力建設投資環境最開放、行政審批最高效、公共資源交易最公平的區域性國際中心城市。

        打造“互聯網+政務服務”升級版

        走進昆明市政務大廳,政務服務中心、黨群服務中心、投資服務中心等功能分區非常清晰,自助預約查詢區、24小時自助服務區等全面實現數字化服務。相比2001年1月成立的昆明市政府便民服務中心,已是“天壤之別”。正是從那時起,昆明市逐步建立完善了以市縣兩級政務服務中心為核心,鄉鎮(街道)為民服務中心為樞紐,村(社區)為民服務站為節點的四級政務服務體系。

        借鑒發達地區經驗,昆明高起點謀劃“互聯網+政務服務”平臺,成為西南首個部署應用國家信息中心免費配送標準化應用系統的城市,并將“互聯網+政務服務”拓展至公共資源交易、投資服務和黨群服務領域,在全國首家建設“一網四中心”。

        “從‘+1’到‘+4’,這在全國是獨創。”國家信息中心專家說,昆明開展“一網四中心”建設,統籌推動更大范圍的數據共享,推動更大范圍服務企業和群眾的做法,極富戰略遠見。而且,遵循了“全國一體化”的頂層設計,上與云南省政務服務網上大廳實現“統一服務入口、統一身份認證、統一事項管理、統一數據共享、統一效能監察”五個統一,下可延伸服務至所轄縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區),實現“互聯網+政務服務”五級聯動。

         公共資源交易方面,昆明率先在全省完成“三級四地”遠程異地評標,與貴陽市實現全國首例跨省遠程異地評標,并積極探索跨省遠程異地評標工作常態化機制,推進省內遠程異地評標工作常態化開展。同時,積極搭建投標中標企業融資服務平臺,讓中小微企業通過申請“投標貸”或“中標貸”,縮短貸款申請時間。云南某建設工程公司成功申請近300萬元“中標貸”,相比過去節省了數月時間。

        在投資服務方面,強化“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”服務,推進“服務一條龍”。自2017年以來,昆明市投資服務中心先后為優必選、雙環鉑、啟明星辰、華強方特等多個重點項目開展全程免費代辦、幫辦服務,共計走訪企業75家,服務投資項目58個,在工商登記、用地審批、后續保障等方面幫助企業解決實際困難,推動項目早落地、早開工、早投產。

        開創具有鮮明特色的服務模式

        “市本級行政許可事項精簡至80項,在已公布行政許可事項的省會城市中最少。”這一數據曾是昆明市優化提升營商環境的“驕傲”。但是,昆明市也清醒地認識到:越來越多的城市衡量政務服務和營商環境優不優,最重要的不是看減了多少事項,而是看減了什么事項,該減的環節、材料、時間、費用是不是真減了,群眾和企業辦事是不是真方便了。

        昆明世紀金源購物中心在昆發展已有10年,既是昆明巨大變化的見證者、參與者,也是優化提升營商環境的受益者。“購物中心里的千余家商戶享受到辦證優化服務,大大縮短了辦證時間,確保了企業合法經營、規范經營。”世紀金源(云南)集團相關負責人說,政府相關職能部門還上門服務,主動為企業爭取各類扶持、獎勵資金,為企業良性發展注入了強勁動力。

        “政務服務更便捷、更高效、更精準,老百姓的獲得感就更強。”昆明市政務服務管理局負責人說,通過“一網四中心”平臺的數據整合與共享,讓供給側的數據信息更客觀、更準確、更真實,從而實現需求側群眾辦事更方便。平臺同時提供了近7000個辦事情形,讓辦事群眾和企業可以進行精準選擇,減少了30%以上不必要提供的材料;對涉及多個部門的同一事項,平臺提供了30多個“一次辦成”的主題套餐服務,實現“申請一張表、材料一次交、一次辦成事”。

        截至目前,全市已有2210個辦事事項納入綜窗進行“一窗受理”;累計梳理“一網通辦”事項1673項,設置了開辦美容美發店、開辦小型超市等6個主題服務套餐;公布“最多跑一次”改革事項5202項;梳理“就近申辦”首批79項事項;梳理25個市級部門285個“馬上辦好”事項清單。對辦理量大、辦理頻次高的事項,實行全市通辦、跨區能辦、異地可辦。群眾和企業辦事越來越方便。

        打通監察問效“最后一公里”

        有了好的平臺和方法論,還要強化監督落實,才能打通便民利企“最后一公里”。為此,昆明在全國首家建設了政務服務效能監察App,實現政務服務“掌上監管”。

        利用效能監察App,全市各級黨委和政府、各審批職能部門和督辦監察部門,可以通過手機對各級政務服務中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效,對出現紅、黃牌的具體事項辦理環節及人員進行實時跟蹤問效。同時,為市人大代表和政協委員提供監察賬號,自覺接受代表、委員的監督。現在,無論查看市級的效能監察數據,還是查看區級的效能監察數據,紅、黃牌率均為0。

        昆明還開展了政務服務第三方評價,系統解決政務服務存在的問題。通過建立“五大機制”解決了“誰推動”“誰來評”“評什么”“怎么評”“怎么用”5個問題,形成發現問題、呈現問題、整改問題、責任追究的第三方評價工作整改閉合機制。該項工作開展以來,全市政務服務水平、行政審批效率明顯提高,群眾滿意度也從2016年第三季度的87.45分上升為2018年第四季度的94.57分。

        “超過60%的企業表示,未來三年準備在昆明擴大投資。”第三方評價顯示,企業投資昆明的信心明顯改善。

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