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        紅河州:盡銳出戰 決勝脫貧攻堅

        來源:云南日報    2019-05-24 07:38:00   打印頁面

        今年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年,也是紅河哈尼族彝族自治州深度貧困地區脫貧任務最為艱巨的一年。面對難中之難、堅中之堅,紅河州委、州政府堅決扛起脫貧攻堅的政治責任,切實把深度貧困地區脫貧攻堅工作擺在突出位置,從最困難的群體入手,向最薄弱的短板發力,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,明確時間表、路線圖,堅決打贏這場“硬仗中的硬仗”。

        把作風建設貫穿全過程

        2018年,紅河州脫貧攻堅取得重大進展:99個貧困村實現退出、18.22萬貧困人口脫貧,貧困發生率由13.06%下降到7.7%。

        成績令人欣喜,但紅河州也清醒地意識到面對的困難和問題:2019年,要實現408個以上貧困村退出、23.77萬以上貧困人口脫貧的目標任務。全州預脫貧摘帽的5個貧困縣中,除屏邊苗族自治縣以外,元陽縣、紅河縣、金平苗族瑤族傣族自治縣和綠春縣屬于深度貧困縣。

        “當前全州脫貧攻堅已經進入決戰決勝的關鍵時期。”州委書記姚國華介紹,紅河州將把全局工作聚焦脫貧攻堅、重點聚焦深度貧困地區、目標聚焦“兩不愁三保障”、方法聚焦“戶戶清”要求,展開“夏季攻勢”,一鼓作氣,頑強作戰,越戰越勇,堅決打贏全州脫貧攻堅大會戰,不獲全勝決不收兵。

        4月15日,紅河州委選派到深度貧困縣支持脫貧攻堅工作干部任前集中談話在蒙自舉行。15名從石屏、瀘西和州級行業部門選派,知曉政策、具有豐富脫貧工作經驗的干部出發前往深度貧困縣掛職,增強基層攻堅力量。盡銳出戰,真抓實干。紅河州把作風建設貫穿到脫貧攻堅全過程,做到領導精力、干部力量、工作措施“三個再集中”。州委、州政府主要領導、分管領導分別掛聯深度貧困縣,每月召開一次調度會議開展五級調度,通過問題調度倒逼整改、補齊短板、落實政策、推進工作。針對年度計劃摘帽的5個貧困縣,制定“一縣一專班”駐縣督導機制,有針對性開展全盤調度、檢查、指導、促進。出臺縣市黨政正職抓脫貧攻堅“十條規定”,嚴格執行“六個責任清單”,對落實不到位、職責不履行的,照單追責問責。將駐村工作隊員、掛聯干部、鄉村干部等劃片形成小分隊、戰斗隊,通過包片聯系、遍訪貧困戶,逐村逐戶逐項查漏補缺,做到收入清、安全住房清、就學保障清、醫療保障清、飲水安全清、產業就業清等“六清”,全力補齊義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全方面的短板。

        一名名幫扶干部步履匆匆、一片片種植基地生機勃勃、一排排養殖小區拔地而起、一條條入村水泥路通往民居……在脫貧攻堅的實踐中,紅河州建構起一套上下聯動、環環相扣、齊抓共管、合力攻堅的責任體系,形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面,有力保障了黨中央、國務院和省委、省政府各項脫貧攻堅的決策部署落地生根。

        向最薄弱的短板發力

        對于“一方水土養不起一方人”的地方實施易地扶貧搬遷,是難中之難,更加考驗各地攻堅能力。

        驕陽下,學府苑易地扶貧搬遷安置點的建筑工地上車輛穿梭,建筑工人加班加點搶抓工時。“搬遷對象來自逢春嶺鄉的罵尖、曼過、稿吾卡等村委會部分受地質災害影響的建檔立卡貧困戶和同步搬遷戶。”項目負責人介紹,與住房同步建設的還有公共活動室、景觀綠化、活動廣場、污水處理、停車位等配套設施。

        元陽縣全力推進安全住房“清零”行動,整合資金,倒排工期到每一個單元、每一個樓面。目前,已完成37個安置點建設,搬遷入住2514戶11701人,其中建檔立卡貧困戶1983戶9414人。新增的安置點實行縣級領導任“點長”周調度制度,5個安置點已經全部開工,按照10月底所有搬遷戶入住的目標有序推進。

        在住房改造方面,元陽縣并沒有搞整齊劃一的“一刀切”,當地堅持不搞大拆大建。危房加固因人而異、因戶而異,按照原有的布局進行加固改造、修葺,盡量保持原有風貌、不打破院落格局。

        雨后的新街鎮芭蕉嶺村委會,綠樹環抱,一抹紅暈悄然染上了綴滿枝頭的荔枝。見到記者,計且村村民楊旭東臉上堆滿笑容,還沒來得及寒暄,就拉著我們進了屋。“以前房子是晴天漏風、陰天漏雨,來了人都不好意思留客。現在好了,整修過的房間穩穩當當,住著安全,心里也舒坦。”

        由于計且村地處山區,信息封閉,缺乏有效的增收產業,前些年貧困發生率一度高達34%,經過近些年的工作,群眾“兩不愁”基本解決了,但全村還有88戶危房。

        “鎮里組建8支攻堅小分隊,為危房戶制定‘一戶一策’,聘請專業施工隊,鄉鎮、村組干部一起上,粉刷墻面、安裝鋼架、排設電線、加鋪防水層,半個多月,全村就完成了87戶加固改造,有一戶在重建中。”新街鎮黨委書記董俊成介紹。

        深度貧困地區的脫貧攻堅千頭萬緒,不能眉毛胡子一把抓,要下好“精準”這盤棋,必須堅持現行脫貧標準,精準制定幫扶措施,把貧困家庭的突出問題一個一個解決好。紅河州各地全面落實教育扶貧政策,扎實開展義務教育輟學學生“清零行動”,確保金平、元陽、綠春縣順利接受義務教育發展基本均衡評估驗收;全面落實健康扶貧政策,確保不因病致貧、因病返貧;加快推進農村危房改造工作,組建專班全程指導,嚴格“一戶一方案”抓推進,確保今年6月底前實現農村危房存量清零。

        建立穩定脫貧長效機制

        攻克深度貧困堡壘,不僅需要立足當前、切實解決突出問題,更需要著眼長遠、建立穩定脫貧的長效機制。產業扶貧既是促進貧困人口較快增收達標的有效途徑,也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。脫貧靠產業,難點在增收。做好產業扶貧,關鍵要讓企業與農戶形成利益共同體,讓農民在產業鏈中找到位置。

        在紅河谷扶貧生豬養殖示范園,6幢豬舍已投入使用,通過遠程視頻監控系統,工作人員可以實時查看小豬的生長情況。項目計劃總投資6500萬元,園區將一共建設14幢現代化豬舍,年出欄肥豬5.56萬頭。“按照企業+村集體+建檔立卡貧困戶”的方式,通過整合村集體經濟扶持資金、小額貼息貸款、戶均產業扶持資金、企業投資等方式,由富坤牧業開發有限公司承建和經營。

        “貧困戶加入企業后,可以從土地流轉中獲得租金、從股份合作中獲得股金、從保底收購中獲得底金、從務工就業中獲得薪金,這樣貧困戶才能穩穩當當過上好日子。”元陽縣副縣長余勝華掰著指頭給大家算了一筆賬。

        與此同時,紅河州加快啟動推進扶貧產業園建設,采取“飛地經濟”模式,幫助南部貧困縣在蒙自經開區和彌勒、開遠等北部縣市盡快引進一批龍頭企業,提升南部縣產業發展動能。目前,已起草形成《紅河州扶貧產業園發展規劃》等文件,規劃項目用地1154.52畝,啟動園區核心地塊558畝征地工作,初步與中信、兵裝、浙江菜籃子集團及紅河創新技術研究院達成投資合作意向。

        如今,在紅河州各地,蒙自市西北勒鄉“石頭縫里刨窮根”、石屏縣脫貧摘帽“八大戰法”、瀘西縣新型農村合作經濟組織帶動農戶全覆蓋、哈尼梯田“稻魚鴨”綜合種養模式、元陽縣“一金三保”等經驗和做法得到推廣與運用,深度貧困地區脫貧攻堅不斷取得新進展。

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